РФФИ и РНФ: к чему приведут преобразования и как теперь будет развиваться российская наука?

19.04.2021

Сейчас официально объявлено об объединении фондов, несмотря на все протесты ученых, научных коллективов и РАН. Как теперь будут выделяться гранты на исследовательскую деятельность и к чему приведут эти преобразования?

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) в марте опубликовал на официальном сайте короткое сообщение: «В соответствии с решением Правительства РФ от 12 февраля 2021 года конкурс проектов фундаментальных научных исследований ("а") отменен. На основании этого решения дальнейший прием заявок на конкурс прекращен. Поступившие заявки останутся без рассмотрения».

 

Так для тысяч ученых оказалась нереализуемой идея получения грантовой поддержки на свои исследования.

Сейчас РНФ и РФФИ находятся в процессе реорганизации. С РФФИ снимается нагрузка по обеспечению грантовой деятельности, которая ранее составляла его основную деятельность. Саму организацию планируется присоединить к РНФ и возложить на нее мониторинго-аналитические функции.

И это при том, что за сохранение устоявшегося порядка высказывались и представители Российской академии наук (РАН), и Профсоюз работников РАН. Общество научных работников еще в конце прошлого года опубликовало полный горечи призыв не оставаться равнодушными и контролировать слияние РНФ и РФФИ. О сложностях, с которыми столкнутся ученые после объединения организаций, говорилось даже на Совете при Президенте РФ.

Почему все настолько серьезно? 

Чтобы ответить на этот вопрос, для начала необходимо разобраться, чем отличались две организации и какие возможности теперь недоступны исследователям.

РФФИ

РФФИ — государственная организация, которая существует с 1992 года. За основу была взята идея американского Национального научного фонда (NSF). В 1990-е годы именно РФФИ позволил многим ученым продолжать свою научную деятельность в условиях экономического коллапса. 

Так, любая относительно небольшая группа исследователей (не более 10 человек) могла подать в этот фонд заявку на реализацию проекта в определенной научной области. Заявки рассматривались экспертной комиссией, и лучшие проекты получали грант РФФИ в качестве дополнительного финансирования.

Так у ученых появилась возможность приобретать оборудование, реактивы, вести исследования; часть суммы уходила в качестве надбавки к небольшим окладам ученых.

В целом по меркам научного мира РФФИ предоставлял не очень большие гранты — в среднем 1 млн рублей на небольшой исследовательский коллектив, однако для развития многих областей знания это жизненно важная сумма.

Преимуществом РФФИ, особенно в последние годы, стала возможность получать гранты физическим лицам, а не только коллективам исследователей. Во многом это было доступно благодаря самому масштабному конкурсу на получение грантов (конкурсу «а»). Кроме того, РФФИ позволял развиваться самым разным идеям, фундаментальным и поисковым исследованиям, которые проводятся как необходимый атрибут планомерного развития науки, однако не всегда гарантированно позволяют получить результат в виде готового изобретения или материала для научной публикации.

А РНФ?

Российский научный фонд (РНФ) появился значительно позднее — в 2013 году — и сразу был ориентирован на прорывные исследования, разработку технологий и выход на международный уровень.

Прозрачная экспертиза по международным стандартам и иное — более современное — позиционирование качественно выделяли РНФ и отличали его от РФФИ, который выглядел на его фоне немного старомодно. РНФ задал новые ориентиры даже в размере грантов: средний размер грантов — 5 млн рублей, коллектив лаборатории может получить до 30 млн рублей.

Однако же и требования там совсем иные. Во-первых, больше необходимое количество публикаций, которые должны войти в крупные научные журналы, в том числе международные (например, в некоторых конкурсах для участия требуется опубликовать 8 статей за 3 года).

Во-вторых, в РНФ есть ограничение по количеству проектов, в которых может участвовать ученый, а потому исследователям придется отказаться от ряда интересных для себя научных задач.

В-третьих, РНФ больше ориентирован на практические, прикладные исследования, более того, в определенных областях, например: медицина, оборонная промышленность, информационные технологии, физика, химия. 

Наконец, РНФ всячески поощряет кооперацию и коллективную научную работу, а потому получить грант от РНФ отдельному исследователю практически не представлялось возможным.

А что сейчас?

15 апреля был запущен аналог отмененного конкурса РФФИ. О том, что он обязательно будет, говорили в Минобрнауки с пометами «в ближайшее время» и «вероятно, уже в апреле».

Представляется уместным предположить, что такое решение было принято в связи с общим недовольством и негодованием научного сообщества: многие ученые собирали документы для подачи заявки на конкурс в РФФИ, надеясь получить грантовую поддержку для фундаментальных исследований.

Размеры грантов в новом конкурсе составляют до 1,5 млн рублей ежегодно. Согласно условиям конкурса, состав научного коллектива (вместе с руководителем проекта) должен быть небольшим: 2−4 человека. Ранее генеральный директор РНФ Александр Хлунов аргументировал это ограничение относительно небольшим размером гранта и желанием сделать распределение средств внутри коллектива наиболее эффективным. 

Тогда же было сказано, что требования к руководителю проекта, заявившему на получение финансовой поддержки, будут «очень либеральными» и »даже ниже, чем требования Высшей аттестационной комиссии к ученым для защиты кандидатской диссертации».

Формально основные возражения научного сообщества должны быть сняты: конкурс — есть, деньги — будут. Однако сам прецедент показателен, а объединение организаций может быть губительными для ряда направлений развития российской науки, и вот почему.

Во-первых, специфика основных конкурсов РНФ направлена на те области науки, которые были выделены Президентом РФ и закреплены в национальных целях развития страны. А это значит, что выиграть грант на исследование по филологии, например, будет непросто.

Во-вторых, для участия в конкурсе ученым обязательно придется кооперироваться и объединяться, чтобы быть заявленными как коллектив или научная группа. Для кого-то это чисто формальное требование, которое можно будет преодолеть через N-ное количество кругов бюрократического ада, а для кого-то — принципиальный вопрос, если речь идет об индивидуальных идеях и разработках.

В-третьих, получить финансовую поддержку на фундаментальные и тем более поисковые исследования будет сложно. Вступает в силу правило «получил деньги — отчитайся научными статьями». Не везде и не всегда возможно подготовить 5−8 статей за 2−3 года исследований так, чтобы каждая обладая особой научной ценностью. Так количественные показатели могут сгубить качественные.

В-четвертых, во многих развитых странах  количество фондов, спонсирующих науку, измеряется десятками и сотнями. Объединение двух крупных российских организаций, ранее гармонично дополняющих друг друга, может привести к монополии в научной сфере.

В целом тенденция на сокращение финансирования науки или уменьшения числа конкурсов для ученых пугает. Стоит вспомнить, как несколько лет назад, в соответствии с указаниями Президента, оклады ученых увеличили вдвое — но вдвое же порезали ставку, при том что количество работы не изменилось… Так формальные показатели довлеют над реальным положением дел: на бумаге все хорошо, а по сути не изменилось.

Особенно гнетущими становятся эти мысли в 2021 году, объявленном Годом науки и технологий.