Объединение РКП и РГБ, какие изменения ждут книжное сообщество?

В начале года премьер-министр Михаил Мишустин подписал «дорожную карту» по переходу Российской книжной палаты из-под управления информационного агентства ТАСС в РГБ с 15 апреля. При этом в РГБ заверили, что книжная палата сохранит «целостность и отношения с издателями». Журналист портала «Либинформ» Михалева Вера попыталась разобраться, какие изменения ждут издательское и библиотечное сообщество.

 

История книжной палаты

Российская книжная палата (РКП) была основана в 1917 году и является первым в мире государственным учреждением, созданным специально для регистрации произведений печати. 

РКП осуществляет библиографический и статистический учёт выпускаемых на территории Российской Федерации изданий, архивное хранение изданий, проведение международной стандартной нумерации произведений печати и научные исследования в области книжного дела.

В РКП отправляются обязательные экземпляры каждой книги, брошюры, журнала или газеты. Эти издания учитываются в РКП и рассылаются по главным библиотекам России.

В декабре 2013 года была ликвидирована как самостоятельная организация, имущество было передано в ТАСС. В начале этого года было объявлено о выходе РКП из-под управления информационного агентства ТАСС и объединении с Российской государственной библиотекой (РГБ). 

Идея создания единого национального книжного центра, который позволил бы объединить взаимные усилия и ресурсы РГБ и РКП, избавившись от дублирования некоторых функций, обсуждалась несколько лет. В 2018 году на сайте журнала «Университетская книга» было размещено сообщение о готовящемся объединении структур, редакция призывала издательско-библиотечное сообщество к активному обсуждению и последующей передаче рекомендаций в Правительство Российской Федерации. 

Ещё до публикации распоряжения премьер-министра Михаила Мишустина между Книжной палатой и Российской библиотекой было достигнуто соглашение о сотрудничестве. РКП становится обособленным подразделением, сохранив свои функции.

Объединение ресурсов, компетенций, профессионалов РКП и РГБ позволит создать современную национальную книжную экосистему, в том числе и в цифровой среде, объединить интересы издателей, библиотек и читателей, дать новые инструменты для продвижения чтения и развития книжного рынка России, считает генеральный директор Российской государственной библиотеки Вадим Дуда

Крупнейший в мире национальный библиотечно-информационный фонд

Посредством объединения структур создается крупнейший в мире национальный библиотечно-информационный фонд. Станет возможным добиться максимальной полноты фонда, восполнить взаимные лакуны — как в интересах сохранности богатейшего книжного наследия, так и для обслуживания читателей, в том числе и через цифровые каналы. Объединённый фонд составит около 200 миллионов документов.

В подкасте «Электрокниги» директор Ассоциации интернет-издателей Владимир Харитонов выразил надежду книжного сообщества, что фонды РКП по примеру РГБ начнут оцифровывать. Это поможет фондам работать на нужды читателей, а не просто храниться. 

Система передачи обязательных экземпляров

Сейчас издатели обязаны бесплатно передавать в РКП 16 экземпляров книг и их электронные копии. Один обязательный печатный экземпляр тиража РКП оставляет себе на хранение, остальные 15 рассылаются по крупнейшим библиотекам, в том числе в РГБ.

По словам директора Российской книжной палаты Елены Ногиной, объединение двух огромных структур устранит существующее сегодня дублирование усилий по каталогизации, учету и хранению книг, упростит систему обязательного экземпляра, снизив издержки издателей. Ранее Книжная палата вела свой каталог, а РГБ — свой. В результате книга описывалась несколько раз, хранение было организовано в Можайске и в центре Москвы на Воздвиженке. Принимать обязательный печатный экземпляр будут в помещении РКП по адресу: Москва, Звёздный бульвар, дом 17, строение 1.

Помимо печатных изданий издательства должны сдавать обязательный электронный экземпляр. Ранее происходило дублирование функций: издательствам требовалось пройти через два разных интерфейса, чтобы оформить сдачу. После изучения технологических решений и консультаций со специалистами будет создано «единое окно» для приёма обязательного электронного экземпляра, требования будут унифицированы. Чтобы получить актуальную информацию по этому вопросу, будет проведено исследование ожиданий издателей.

Реформа действительно может упростить процедуру передачи электронных копий изданий, допускает президент издательства «Эксмо-АСТ» Олег Новиков. Но издержки издателей от передачи печатных экземпляров, по его мнению, существенно не снизятся, поскольку передавать нужно будет всего на один экземпляр меньше.

Рассказывая о совместных планах на будущее, и Вадим Дуда, и Елена Ногина в один голос говорят об острой необходимости изменения давно устаревших законов об обязательном экземпляре в библиотечном деле. В настоящий момент, фактически вне закона оказываются электронные книги, которые сегодня нельзя внести в общий реестр. Восполнять пробелы намерены в тесном сотрудничестве с издателями, книжными торговцами и библиотекарями.

Цифровая книжная экосистема

Важная задача объединения РКП и РГБ — создание единой цифровой экосистемы, в которой нуждается все книжное сообщество. Речь идет о цифровой платформе, которая аккумулировала бы полный библиографический каталог, аннотации всех издаваемых книг, информацию о тиражах, рекомендуемых розничных ценах. 

Сейчас данные о продажах книг разрознены, у издателей они свои, у книгопродавцев — свои. Наиболее точную информацию можно получить только из данных электронных касс. Создание единой базы и открытый доступ к этой информации позволят всем участникам рынка составить представление об основных показателях книгопроизводства в России, облегчая формирование репертуарной и тиражной политики.

Библиографическое описание, учет книг и исследования

Владимир Харитонов выразил надежду, что в ближайшем будущем организации объединят свои усилия в области библиографических описаний, их унификации, обмена метаданными между участниками рынка. Сейчас обе организации занимаются индексированием самостоятельно. 

Пока известно, что библиографическое описание новых поступлений будет продолжать вести Книжная палата в своём формате. Позже, после изучения всех данных, будет принято окончательное решение о предложении внесения изменений в законодательство. 

Распределение номеров ISBN, закрепленное за Российской книжной палатой указом Президента России от 16.09.2014 г. № 631 «О международной стандартной нумерации изданий», а также формулировкой индексов классификаций для изданий (УДК, ББК, авторский знак) будет продолжать заниматься Книжная палата как подразделение РГБ.

Основные научные направления обеих организаций — библиографоведение, библиотековедение, книговедение — и исследования будут продолжаться. С присоединением РКП добавится ещё одно направление — аналитика.

Библиотечная сеть России

Одним из приоритетов совместной работы станет раскрытие потенциала библиотечной сети России, а это около 40 000 общедоступных библиотек. По оценкам экспертов, если все библиотеки выполнят свой годовой план по комплектованию, то книжный рынок вырастет сразу более чем на пять процентов. Помочь в этом может и Минкультуры РФ, которое выступило с инициативой субсидировать комплектование не только федеральных библиотек, но и региональных и муниципальных.

Конечно, предстоит решить массу сложнейших вопросов, связанных с недвижимостью и книгохранилищами, многомиллионными фондами и необходимой инвентаризацией, юридическими тонкостями авторского права и использованием современных IT-технологий. На это уйдет не один месяц, а то и год, но «объединение даст большой толчок развитию всей книжной отрасли, это шаг к созданию Национальной цифровой платформы», — считает директор Российской книжной палаты Елена Ногина.