Наукограды: от закрытых объектов к центрам притяжения

Наукограды — изобретение середины прошлого века, хоть тогда они так и не назывались официально. В XXI веке у них появилась совсем другая функция: подружить бизнес и науку, стать центрами инноваций для развития экономики.

 

Что такое наукоград

По закону, наукоград — населённый пункт, имеющий высокий научно-технический потенциал. Градообразующим в нём должен быть научно-производственный комплекс (или совокупность организаций), осуществляющий научную, научно-техническую, инновационную деятельность, проводящий испытания, экспериментальные разработки, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ. 

Наукоградом населённый пункт признаётся не по умолчанию. Его представители должны подать соответствующую заявку и подтвердить соответствие необходимым критериям. Сейчас статус наукограда присваивается на 15 лет и может быть продлён по истечении этого срока. Раньше подтверждать соответствие нужно было каждые пять лет. Отобрать статус наукограда досрочно тоже могут — если выявлено несоответствие показателей научно-производственного комплекса нормам, прописанным в законе. 

Сам термин «наукоград» официально использовали при создании движения «Союз развития наукоградов» в 1993 году. И это обстоятельство намекает: термина не было, а города науки были.

Незабытое старое

Наукограды часто связывают с инновациями, а потому они кажутся совершенно новым явлением. И если первое утверждение верно, то второе — нет. Они появились в России ещё в советские времена. Первым стал Саров, где ранее делали снаряды для боевых машин «Катюша». В 1946 году там было решено создать конструкторское бюро, а затем научно-исследовательскую базу для реализации атомного проекта. Впоследствии подобных наукоградов было создано несколько десятков. Последний наукоград СССР — Краснообск Новосибирского района, который заложили в 1970 году. В наукоградах в основном работали над решением военных задач, а потому некоторые из них были закрытыми. Точнее, их как бы вовсе не существовало. Но были и открытые для посещения населённые пункты. 

В своём исследовании «Наукограды России: вчерашние запретные и полузапретные города — сегодняшние точки роста» учёные Георгий Лаппо и Павел Полян назвали такие населённые пункты урбанистической элитой. Их основу создавали научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, опытные заводы с современным оборудованием и оснащением. На этих учреждениях разрабатывались передовые решения. Население наукоградов в основном состояло из людей с высшим образованием. А потому на высоком уровне развития была не только наука, это же касалось инфраструктуры, социальных объектов и так далее. Отдельно исследователи отмечают опережающее экологическое мышление. 

Однако советские наукограды в том формате, в котором существовали ранее, имеют нежизнеспособную модель в рамках существующей экономики. В своё время они были ориентированы на создание научных разработок, а их жители испытывали определённые неудобства в связи с особым статусом населённых пунктов. А потому наукограды полностью существовали за счёт весьма щедрого финансирования государством и немного «избалованы» этим. Перед ними не стояло задачи привлечения частных инвестиций или поиска возможности заработать на результатах деятельности. 

Лаппо и Полян считают, что, тем не менее, советские наукограды являются точками роста: даже если они «не во всём города-эталоны, они всегда города, где рождаются новые идеи, города-разведчики будущего, двигатели научного и производственного прогресса». По мнению учёных, они в состоянии обеспечить и собственное процветание, и необходимые сдвиги в экономике страны, а также оказать существенное влияние на расселение граждан по территории России. Правда, в нынешних условиях будущее наукоградов связано именно с внедрением в экономику, а не с параллельным ей существованием. 

Кто на новенького

Статья «Наукограды России: вчерашние запретные и полузапретные города — сегодняшние точки роста» опубликована в 2008 году. Закон о наукоградах был принят в 1996 году, то есть к этому времени кое-что в этой сфере должно было произойти. Но, как мы видим из статьи, на тот момент сомнения о том, будет ли в России ренессанс наукоградов, ещё оставались.

С другой стороны, 2008 год был достаточно давно, и уже можно посмотреть, изменилось ли что-то. Сейчас в России действует более 70 наукоградов. Справедливости ради стоит отметить, что некоторые из них возникли на базе тех самых советских, о которых шла речь в статье. В их числе, например, Саров, с которого всё начиналось. Здесь работает Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики, который входит в состав госкорпорации «Росатом». С 2006 года здесь функционирует технопарк «Система-Саров», смысл которого в создании условий для того, чтобы его сотрудники и гости могли жить, работать и отдыхать в одном месте. В числе наукоградов с долгой историей также уже упомянутый Краснообск, Долгопрудный, Дубна, Королёв и многие другие, где научный кластер продолжает работу. 

Особняком в списке наукоградов стоят современные татарстанский Иннополис, подмосковное Сколково и новосибирское Кольцово.

Иннополис — самый молодой и самый маленький по численности населения город России, на 2020 год в нём живут чуть больше 400 человек. Однако, по плану, он должен разрастись до 115 тысяч человек. Сейчас здесь создана особая экономическая зона для IT-компаний, которые получают льготы по налогу на прибыль, транспорт, имущество, землю, страховые взносы, доходы. К маю 2020 года 97 компаний получили статус резидента особой экономической зоны, 18 компаний — статус партнёра. В местном частном Университете Иннополис готовят управленцев в области высоких технологий и проводят научные исследования. 

Если Иннополис появился практически в чистом поле, то у наукограда Кольцово есть своя история. Населённый пункт основан в 1979 году вокруг научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», где и сейчас проводятся научно-исследовательские работы в области эпидемиологии, молекулярной биологии, вирусологии, бактериологии, генной инженерии, биотехнологии, экологии и биологической безопасности. Соответственно, научно-производственный кластер составляют медицинские и околомедицинские предприятия. К последним можно отнести производство косметики, продуктов здорового питания и так далее. Здесь также действуют технопарк для поддержки инноваций территориального биофармацевтического кластера и бизнес-инкубатор.

Наконец, Сколково — пожалуй, самый известный современный наукоград, тоже ориентированный на IT-инновации. Здесь созданы особые условия для компаний, деятельность которых отвечает стратегии научно-технологического развития страны. За десять лет в него было вложено 56 миллиардов бюджетных средств и привлечено ещё 130 миллиардов. Сейчас число резидентов «Сколково» превысило 2 тысячи. Более половины из них закончили 2019 год с прибылью. 

Что дальше

Наукограды, особенно в современном исполнении, — отличный способ подружить науку и бизнес, мотивировать их совместно создавать востребованные решения. Это обоюдовыгодный процесс. С одной стороны, разработки могут стать драйвером роста экономики. С другой стороны, такой подход позволяет привлекать в науку частные деньги, обеспечивать финансированием. Ведь именно отсутствие денег зачастую мешает исследовательской деятельности. 

А вот с расселением, о котором говорили исследователи в своей статье, пока проблемы. В теории создание наукоградов могло бы помочь рассредоточить учёных и инициативных бизнесменов по территории страны. На практике наукограды находятся в близости к и без того самым популярным и густонаселённым городам. Ещё одна опасность заключается в том, что инновационные технопарки могут оказаться потёмкинскими деревнями. Потому что строить планы и привлекать государственные инвестиции — даже не полдела, а его десятая часть.