Образование, книги, периодика и
библиотеки в электронном веке
библиотеки в электронном веке
Выделяемая государственная поддержка и ежегодно проводимые конкурсы для проектов наукоградов, инициируемые Минобрнауки РФ, говорят о ценности территориальных образований, в которых сконцентрирован интеллектуальный потенциал региона и страны. Как сейчас развиваются наукограды и о чем говорят направления, в русле которых в них проводятся научные изыскания?
Идея формирования самозамкнутой среды для развития науки кажется в чем-то обоснованной и логичной. В свое время в этом направлении развивались советские закрытые города (ЗАТО): Саров, Озерск, Снежинск. Сейчас наследниками этого формата становятся наукограды — уже не закрытые и не только со стратегическим производственным и военным кластером, но и с инновационной научной составляющей.
Наукоград как термин впервые был использован в 1991 году. Тогда для выработки согласованных решений по важнейшим вопросам развития российских городов науки был создан Союз развития наукоградов, в 1996 году переименованный в Союз развития наукоградов России.
В представленной Союзом концепции наукоград — город науки и высоких технологий, муниципальное образование с градообразующими научно-производственными комплексами. Концепция уточнялась со временем. Если до 2015 года наукоград считался скорее территориальным наименованием, на месте которого расположено большое количество научных и образовательных организаций, то закрепленные в 2015 году по решению Президента России В. В. Путина изменения, внесенные в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», сделали из наукограда драйвер экономического развития региона.
Так, для успешного функционирования муниципального объединения и получения государственной поддержки в современном наукограде наука должна стать основой социально-экономического развития территории, а инициатива руководства наукограда и усилия работников научных организаций должны обеспечить развитие инновационного бизнеса, привлечение дополнительных инвестиций на развитие наукоемких производств.
Современный наукоград характеризуется как «муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом».
Научно-производственный комплекс наукограда в свою очередь должен соответствовать ряду критериев:
Очевидна попытка сделать наукограды колыбелью инноваций и технологичных решений, не превратив их в моногорода, основанные при градообразующем предприятии — комбинате или заводе — для обеспечения его рабочей силой. Однако насколько реально достичь поставленной цели?..
Первый наукоград России — Обнинск. Он получил такое звание еще в 2001 году, но носил статус научного ещё при СССР: в 1946 году в Обнинске была создана секретная лаборатория для разработок в области ядерной физики.
Однако раньше всех к современному прочтению термина «наукоград» приблизился г. Жуковский, откуда и берет начало Союз развития наукоградов России и где в начале 1990-х гг. и родился термин, хотя уже с 1930-х в Жуковском разворачивались масштабные научные работы.
Сейчас насчитывается 13 наукоградов, восемь из которых расположены на территории Московской области: Троицк, Фрязино, Бийск, Кольцово, Мичуринск, Петергоф (статус не продлевался), Обнинск, Протвино, Дубна, Жуковский, Королев, Пущино, Реутов, Черноголовка.
В широком смысле под термином «наукоград» понимаются не только названные муниципальные образования, но и в целом любые городские и сельские территориальные единицы, связанные с наукой. В этом случае термином «наукоград» могут назвать и академгородок, и инноград, и технополис, и технопарк.
При таком подходе насчитывается около 70 российских наукоградов, большая часть которых — 31 — находится в Московской области. Еще 8 наукоградов расположены в центральной части России — во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тамбовской, Тверской и Ярославской областях. Девять наукоградов расположены на Урале (Свердловская и Челябинская области), еще 7 — в Западной Сибири: Алтайский край, Томская и Новосибирская область.
Так формируются областные научно-территориальные центры, обрастающие инфраструктурой и образовательными учреждениями, в дальнейшем «поставляющими» кадры для институтов.
Полагаем, такой подход может быть связан и с примером других стран. За рубежом подобный наукоградам функционал закреплен за технополисами или технопарками, такими как, например, Стэнфордский научно-исследовательский парк (Калифорния), Силиконовая (кремниевая) долина (Калифорния), Чжунгуаньцунь (китайская Кремниевая долина) и другие. В целом в мире насчитывается около 700 технологических и инновационных парков и городов, из которых примерно 40% в США, 35% — в Евросоюзе, 11% — в КНР.
Разница между наукоградами и технопарками заключается в концепции и истории их создания. В отличие от технопарков, технополисов и других технопарковых структур, которые формировались и формируются на базе университетов и других высших учебных заведений, наукограды создавались на отдаленных территориях, где были расположены научные организации, ориентированные на какую-то научно-технологическую область. И только потом в этих городах открывали вузы и научные институты.
Какие научные отрасли развиваются в российских наукоградах? Ставка делается на инновационные и технологические разработки в области приоритетных научно-экономических направлений в рамках всей страны.
В Жуковском и Королеве занимаются разработками в области авиа- и ракетостроения, космического машиностроения и технологий. В Зеленограде и Фрязине — разработками в области электроники. В Дубне и Троицке (Московская область), а также в Обнинске занимаются ядерными исследованиями. Новые материалы разрабатывают в Бийске (Алтайский край). В наукограде Кольцово (Новосибирская область) занимаются исследованиями на стыке биологических, сельскохозяйственных наук и биотехнологий.
Другие приоритетные направления деятельности наукоградов связаны с информационными технологиями, приборостроением, химией, физикой, энергетикой, атомной промышленностью.
Все эти отрасли входят в перечень приоритетных направлений научно-технологического развития страны. Их поддержка осуществляется согласно Национальному проекту «Наука», в котором запланирована реализация mega-science-проектов, увеличение доли молодых ученых (возрастом до 39 лет) среди российских исследователей, создание научно-образовательных центров мирового уровня, а также поднятие и закрепление России в рейтинге ведущих научно-технологических стран.
Однако статус наукограда обеспечивает не только и не столько материальную составляющую его функционирования. В большей степени это признанная государством репутация города, в котором органично развиваются наука и инновации.
Чтобы такое определение соответствовало реальности и сейчас, и в дальнейшем, наукоградам необходимо уделять больше внимания. В этом плане обращает на себя внимание ежегодный конкурс Минобрнауки, в котором комиссией отбираются наиболее перспективные проекты инновационного развития наукоградов.
Однако, говоря о поддержке наукоградов, необходимо помнить, что это не только «науко-», но и все-таки «-град». А значит, ему, как и любому городу, необходима инфраструктура, жилая недвижимость, городская среда, комфортная для ученых и их семей. А если необходимо сделать наукоград привлекательным — и невыездным — для исследователей, то обязательно стоит предусматривать магазины и торговые центры, культурные учреждения, больницы, детские сады, школы и университеты, где будут учиться дети ученых — сами будущие ученые.
И, пожалуй, пока в масштабах страны сложности связаны и просто с финансовой поддержкой научно-производственных комплексов наукоградов (лабораторий, институтов, предприятий), говорить об уходе от моногородов к комфортным городам сложно, хотя отдельные вопросы и поднимаются в рамках заседаний и собраний. Ведь с увеличением числа жителей и различных мест занятости, в том числе в сфере услуг, уменьшится и доля исследователей от всех работающих в муниципальном образовании. А это невыполнение основных требований к наукоградам, что влечет за собой возможное лишение статуса.
И, несмотря на то что, по данным 2015 года, ряд наукоградов уже не вписывается в обозначенные рамки, например в случае с долей научно-технической продукции в общем объеме продукции наукограда (Бийск, Дубна, Троицк, Мичуринск), именно на них наряду с технополисами и технопарками делается ставка в масштабах государства.
Но здесь как в казино: если сделал ставку, то придется играть, особенно если к 2024 году Россия должна оказаться «в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития».