От манифеста и концепции до новой редакции закона «О библиотечном деле»

В анализе развития библиотечного дела в РФ, сделанного группой авторитетных авторов из различных регионов России, отмечается:  несмотря на то, что Россия занимает четвёртую строчку в рейтинге мирового книгоиздания по числу издаваемых книг и брошюр, количество общедоступных библиотек и библиотечных фондов в стране неуклонно сокращается, снижается доступность библиотечного обслуживания.

 

Сергей Степашин: библиотека – социальный проект

На эту же проблему обратил внимание президент Российского книжного союза Сергей Степашин, выступая на прошедшем во Владимирской области Всероссийском библиотечном конгрессе.

Среди других проблем, которые остро стоят перед библиотеками, он особо отметил невысокие зарплаты работников и перевод книг в электронный вид. 

На взгляд аналитиков, единственным препятствием на пути к получению электронных услуг в библиотеках различных регионов нашей страны является отсутствие должного оборудования и доступа в Интернет.

Говоря о финансовых проблемах, Сергей Степашин напомнил, что в Госдуме, «к сожалению, завис один очень важный закон, который внес в свое время Сергей Нарышкин, будучи председателем Госдумы, ― о резком сокращении, точнее минимизации арендной платы для библиотек и книжных магазинов». 

«Библиотека, как и книжный магазин, — это социальные проекты, и государство здесь бросить это на рынок не имеет права», — цитирует ТПП Владимирской области президента Российского книжного союза.

На взгляд авторов анализа, в ближайшем будущем также возникнут значительные «пробелы» в фондах, особенно электронных, из-за невыполнения закона об обязательном экземпляре. Восполнить их «будет сложнее, чем печатные документы, ввиду большей уязвимости электронной информации».

Они приходят к выводу, что «необходимым условием лидерства в библиотечной сфере является научно-методическая деятельность библиотек: аналитическая, методическая, консультационная».

Михаил Афанасьев: необходимо создать новый образ библиотеки

Конкретные способы решения этих проблем планируется сформулировать в концепции развития библиотечного дела в России.

Как отметил директор Государственной публичной исторической библиотеки России, президент Российской библиотечной ассоциации Михаил Афанасьев, понимание того, каким должен быть этот документ, оказалось столь различным, что на заседании правления РБА было решено вынести этот вопрос на специальную сессию конгресса во Владимире. 

В интервью «Университетской книге» он назвал примерный состав рабочей группы, которой предстоит непростая работа над окончательным вариантом документа. Это специалисты, которые изъявили желание работать над концепцией: Б.Р. Логинов, Ю.П. Мелентьева, М.О. Шепель, Т.Д. Жукова и др.

В феврале на рабочей группе Комитета по образованию Государственной Думы

был разработан алгоритм подготовки документа, предполагалось, что на конгрессе РБА во Владимире будет разработан план концепции.

В итоге, на конгрессе более 100 специалистов приняли участие в обсуждении исходных положений концепции. Кроме этого, на различных секциях РБА обсуждались концепции развития различных видов библиотек: вузовских, научных, субъектов РФ и других. По словам Михаила Афанасьева, дискуссии отличались конструктивностью. На его взгляд, конгресс внес ценный вклад в разработку документа. Участники обсуждения предложили разработать Манифест библиотечного дела, который будет предварять концепцию.

«Наша стратегическая цель — такая концепция, которая вписывалась бы в концепцию устойчивого развития, поскольку место, которое мы занимаем в мире, конечно, зависит от того, какую роль мы играем в развитии нашего общества. Поэтому есть одна оперативная и прагматичная задача (создание нового образа библиотеки), которую мы должны решить здесь, у себя. Ее решение связано с ответом на вопрос: «Зачем нужна библиотека?» Для этого надо получить ответ от власти и от общества, более конкретный и более ясный… Общественная жизнь складывается таким образом, что библиотека притягивает к себе и восполняет пустоты в социальной жизни человека и общества в целом. В этом отношении она является опорным элементом устойчивого развития общества», ― заявил Михаил Афанасьев в интервью журналу «Библиотековедение».

Законотворческая деятельность РБА 

Но концепция не единственный документ, в разработке которого участвуют члены РБА. Они входят в рабочую группу по внесению изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе…» при Комитете Государственной Думы РФ по культуре. РБА вместе с издателями занимается подготовкой изменений, необходимых для восстановления комплектования библиотек. 

Кроме этого, на конгрессе во Владимире секция РБА по библиотечной политике и законодательству обсудила участие библиотечного сообщества в подготовке нового Федерального закона «О культуре», о необходимости разработки которого заявил президент 21 декабря 2017 года на заседании Совета по культуре и искусству.

Проект закона «О культуре» должен пройти через процедуру широкого общественного обсуждения и стать основой для подготовки новой редакции Федерального закона «О библиотечном деле».

Конгресс во Владимирской области позволил вовлечь в законотворческий процесс представителей библиотечного сообщества практически из всех уголков России. Кропотливый анализ выступлений и дискуссий на секциях форума, безусловно, даст исчерпывающую картину ситуации в стране, что окажет неоценимую помощь в подготовке концепции и проектов законов.